Большинство обязательств по договорам страхования ответственности туроператоров завершатся до конца 2021 г., продления полисов не будет — эксперт

До этого времени новые полисы страхования ответственности туроператоров не будут выписываться страховыми компаниями (СК), но обязательства страховщиков по уже заключенным договорам страхования ответственности туроператоров сохранятся до истечения сроков договоров. Таким образом, целая линия бизнеса уходит со страхового рынка, однако страховщики нисколько не огорчены этим из-за больших рисков банкротств туроператоров. Для них такие события чреваты ростом выплат туристам по обязательствам покинувших турбизнес игроков.

По словам Алчеевой, истечение действующих договоров страховых гарантий по обязательствам туроператоров перед клиентами будет связано со вступлением в силу поправок в закон о туристской деятельности, которые готовятся ко второму чтению. (N831599-7 «О внесении изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» — прим. ИФ), и других нормативных актов. В частности, к самим туроператорам предъявляется следующее требование: все отложенные из-за пандемии обязательства туроператоров должны быть исполнены до конца 2021 г.

«Соответственно, мы, как финансовые гаранты, также до этой даты сопровождаем деятельность туроператоров по заключенным договорам и будем исполнять принятые на себя обязательства», — пояснила Алчеева агентству.

По ее словам, поскольку законопроект с изменениями в закон о туристской деятельности предполагает создание специального гарантийного фонда (отдельное юрлицо, по аналогии с Агентством по страхованию вкладов, АСВ — прим. ИФ), куда будут производиться отчисления с каждой проданной туроператорами путевки, новые договоры страхования ответственности туроператоров заключаться уже не будут после вступления в силу изменений.

«Закон обеспечит плавный переход от одной системы финансового гарантирования и защиты интересов потребителей к другой», — подчеркнула Алчеева и добавила, что «подобная система финансовых гарантий по обязательствам туроператоров перед их клиентами через специальный фонд успешно действует в Англии».

Отечественный законодатель позаботился об обеспечении финансовых интересов туристов и туроператоров и в переходный период — когда еще не истекут полисы страхования ответственности туроператоров, но уже начнет формироваться фонд. «В переходный период законодателем предусмотрено, что при наличии действующего полиса выплата туристам по обязательствам туроператора, например, пострадавшего от остановки деятельности отрасли, будет производиться сначала страховщиком в рамках страховой суммы по договору. Если же возмещения по договору окажется недостаточно для обеспечения обязательств туроператора перед всеми клиентами, будут подключаться средства нового гарантийного фонда», — сказала Алчеева. (Согласно действующему порядку в турбизнесе, если обязательства покинувшего рынок туроператора пред клиентами-туристами значительно превышают страховое покрытие, сумма страховой выплаты пропорционально уменьшается, поскольку делится на всех пострадавших. В результате туристы могут получить возмещение за испорченный отдых в разы ниже понесенных затрат — прим. ИФ).

Участники рабочей группы ВСС по взаимодействию с туроператорами считают, что предложенные изменения в закон о туристской деятельности поддержат как туроператоров в условиях кризиса, так и туристов. Кроме того, изменения устранят конфликтность в отношениях между страховщиками и туроператорами. «Мы понимаем, в какой сложной ситуации оказалась отрасль в этом году, установленная законодателем «связка» со страховщиками как финансовыми гарантами и раньше плохо работала, но теперь стала в тягость обеим сторонам партнерства. Новый законодательный порядок всех устраивает», — отметила Алчеева.

Как сообщалось ранее, падение объемов продаж в турбизнесе во втором квартале 2020 г. из-за пандемии усилило риски банкротств участников отрасли и увеличило риски наступления страховых событий по полисам страхования ответственности туроператоров. Страховщики с началом пандемии отказывались заключать договоры страхования ответственности туроператоров за исполнение обязательств. Поскольку вид страхования относится к числу добровольных видов бизнеса, они имели на это право. Представители объединений турбизнеса направляли обращения к председателю ЦБ с просьбой как-то повлиять на страховщиков, чтобы они предоставили финансовые гарантии по обязательствам туроператоров. Система гарантий в отрасли практически не работала. После введения ограничений на вылеты в другие страны ВСС оценивал риски страховщиков в этой линии бизнеса практически как 100%. Создание нового гарантийного фонда, которое предусмотрено поправками в закон о туристской деятельности, станет альтернативой страхованию или получению банковских гарантий для туроператоров.

Всероссийский союз страховщиков поддержал и другую инициативу законодателей — по созданию реестра электронных путевок.

«Такая система позволила бы взять под контроль главный параметр, влияющий на размер финансовой ответственности — реальное количество проданных туроператором путевок. А это, в свою очередь, позволило бы ввести ограничения продажи турпродуктов при достижении туроператором порогового значения максимально возможного объема его обязательств», — сообщил ВСС со ссылкой на президента союза Игоря Юргенса.

«Система финансовых гарантий туроператоров нуждается в реформировании, а предложенные поправки позволят, с одной стороны, полноценно защитить туристов, а с другой — подтолкнут туристическую отрасль к саморегулированию», — привел глава союза консолидированное мнение страхового сообщества.

Письмо с поддержкой предложенных в законодательство изменений глава ВСС направил в профильный комитет Госдумы (по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи) в рамках обсуждения упомянутых поправок ко второму чтению.