Согласно проекту административного регламента, текст которого есть в распоряжении АСН, ФССН выполняет государственную функцию по контролю и надзору за соблюдением страховщиками законодательства путем проведения камеральных и выездных проверок.
Камеральную проверку проводят служащие страхнадзора по месту нахождения ФССН или ее инспекции. Цель проверки – контроль и надзор за предоставлением страховщиками бухгалтерской и статистической отчетности, соответствием отчетности требованиям нормативных правовых актов, за обеспечением страховщиками финансовой устойчивости и платежеспособности. Камеральная проверка заключается в изучении представленной отчетности, а также документов и сведений, поступивших от проверяемых или иных госорганов по запросам страхнадзора.
Срок камеральной проверки, включая составление заключения по ее результатам, – до 30 календарных дней. Он может быть продлен на основании мотивированного предложения проводящего проверку.
Выездные проверки проводятся на основании годового плана проверок субъектов страхового дела, утвержденного руководителем ФССН. Как пояснил АСН руководитель ФССН Илья Ломакин-Румянцев, этот план составляется так, чтобы каждый страховщик проверялся не реже, чем раз в четыре года, и чтобы инспекции проверяли равномерно региональные и федеральные компании. Среди других критериев включения страховщиков в план – принадлежность к зоне риска с точки зрения финансовой устойчивости, жалобы населения либо обращения правоохранительных и иных контролирующих органов.
Согласно проекту регламента, срок выездной проверки, включая составление акта по ее результатам, – до 60 календарных дней. Он может быть продлен не более чем на 30 дней на основании мотивированного предложения руководителя рабочей группы, созданной для проведения проверки. При выявлении в ходе проверки нарушений страхового законодательства в срок не позднее 30 рабочих дней субъекту страхового дела выдается предписание.
Отдельная часть проекта регламента посвящена контролю действий самих проверяющих, возложенному на отдел ФССН по внутреннему контролю и аудиту. Эта форма контроля включает в себя плановые и внеплановые проверки качества соблюдения и исполнения должностными лицами ФССН положений административного регламента и проверки обоснованности выдачи предписаний.
В соответствии с проектом регламента, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами службы возложенных на них обязанностей влечет за собой дисциплинарные взыскания в соответствии с законом о госслужбе в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, освобождения от должности либо увольнения.
Предполагается, что административный регламент будет утвержден приказом Минфина. Сейчас проект направлен в Минфин на согласование, сообщил АСН Илья Ломакин-Румянцев.
