В частности, правительство отметило, что предлагаемая проектом статья 12-1 «Медицинское обеспечение иностранных граждан на территории РФ» не определяет условия предоставления медпомощи иностранным гражданам, как постоянно, так и временно проживающим в России, и не разграничивает основания ее предоставления в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан гласят, что если требуется срочное медицинское вмешательство, скорая помощь оказывается безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности. С учетом этого предлагаемая статья 12-1 «не обеспечивает решения проблем регулирования отношений по предоставлению медицинских услуг иностранным гражданам на территории Российской Федерации», говорится в отзыве.
Согласно пункту 8 статьи 13-1 действующего закона о правовом положении иностранных граждан, те, кто прибыл в Россию в безвизовом порядке, представляют в миграционную службу (ФМС) документы, подтверждающие отсутствие у них наркомании и опасных для окружающих инфекционных заболеваний, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Авторы проекта предложили заменить эти документы страховым полисом для представления в ФМС. По мнению правительства, полис и документы, указанные в действующем законе, выполняют различные функции и не заменяют друг друга, поскольку полис удостоверяет заключение договора страхования граждан, а не подтверждает наличие или отсутствие того или иного заболевания. Кроме того, в случае признания данного положения утратившим силу у территориальных органов ФМС возникнут затруднения в реализации полномочий по аннулированию разрешения на работу.
Утверждение авторов о том, что принятие поправок не предусматривает дополнительных расходов бюджета, правительство считает «недостаточно обоснованным». В соответствии со статьей 12 закона «О медицинском страховании граждан в РФ» финансовые средства государственной системы ОМС формируются за счет отчислений страхователей. Из законопроекта правительству не ясно, кто будет являться страхователем в отношении лиц, на которых распространяется действие поправок, и, следовательно, кто будет финансировать расходы по оплате медпомощи.
