Дорогая жара

Уборка в полном объеме еще не началась, хлеб пекут из прошлогоднего дешевого зерна, но мукомолы уже начинают - и весьма ощутимо - поднимать цену на свою продукцию. Видя, как на глазах дорожает мука, сельские жители Нижегородской, в частности, области сметают ее с прилавков. Словом, стихийное бедствие - засуха.
На этом фоне звучат диссонансом слова некоторых руководителей агрокомплексов о том, что они не ждут глобальных проблем даже в нынешнем засушливом году. Действительно, даже самый пессимистичный независимый прогноз по урожаю в масштабах страны не так уж плох: с учетом потерь, которые оказались выше ожидаемых, валовой сбор зерна прогнозируется на уровне 79,5 млн тонн - при внутреннем потреблении 75−76 млн тонн в год. При том что два предыдущих года были рекордными по урожайности: 108,18 млн тонн в 2008 году и 97,11 млн тонн - в 2009−м. В интервенционном фонде государства, сформированном в урожайные годы, до сих пор более девяти млн тонн зерна. Но на фоне тревожных сводок с полей в зоне засухи цены на зерно и муку уверенно пошли вверх.
Можно сказать: это макроэкономика, а хозяйства пострадавших регионов мыслят локально, подсчитывая личные убытки. И, когда таких пострадавших в каждом поволжском регионе набирается несколько сотен, проблема начинает перерастать локальные рамки, угрожая не столько продовольственной безопасности регионов, сколько экономике села. Но вопрос о том, как удержать агропром на плаву в чрезвычайной ситуации, возникает, как всегда, только при наступлении самой ЧС. В то время как все Поволжье - это зона рискованного земледелия, и стихия - мороз зимой и засуха летом - здесь не редкость. Однако возмещать материальный ущерб каждый раз приходится за счет бюджета, хотя во всем мире такие потери компенсируют страховщики. В России система агрострахования тоже существует, причем агропром - единственная отрасль, где половину расходов на страхование субсидирует государство. Однако даже на таких льготных условиях поволжские крестьяне не спешат застраховать свой урожай.
Наиболее дальновидным из всех регионов оказался Татарстан: получив от государства в прошлом году 2,5 млрд рублей в виде поддержки вместо запрашиваемых 15 млрд - в такую сумму оценили прошлогодний ущерб от засухи, - хозяйства республики застраховали в этом году 45% посевных площадей. И получат преимущества при разделе бюджетных средств между пострадавшими территориями: председатель правительства РФ Владимир Путин уже сообщил о том, что дотации государства выделят, прежде всего, тем регионам, где активно занимались сельхозстрахованием. Федеральный минсельхоз готов наряду с прямыми дотациями выделять льготные кредиты хозяйствам, несущим убытки от засухи.
Отказ от сельхозстрахования - даже с государственной поддержкой - нельзя объяснить только рыночной отсталостью или иждивенческими настроениями поволжского крестьянства, хотя эти причины стоят далеко не на последнем месте. В прошлом году падение объемов сельхозстрахования спровоцировало само государство: из-за кризисного секвестра федерального бюджета из запланированных на субсидии 5,5 млрд рублей было выделено 2,2 млрд, из которых часть средств пошла на погашение задолженности по субсидиям на страхование урожая озимых культур осенью 2008 года. Но и эти деньги дошли не до всех хозяйств, в некоторых регионах они были потрачены на поддержку других отраслей. Отсюда и недоверие селян к самому инструменту страхования.
Это не мешает аграриям брать банковские кредиты - под залог земли или техники. Объем просроченных кредитов в поволжских регионах измеряется уже сотнями миллионов рублей. Но урожай пропал, расплачиваться нечем. Региональные власти употребляют весь свой авторитет для того, чтобы убедить банки и лизинговые компании дать селянам отсрочку по погашению задолженности или лизинговых платежей, не штрафовать тех, кто сегодня не может выплатить кредит. А если бы урожай был застрахован, банки получили бы свои деньги даже в случае гибели посевов.
Федеральное правительство занимает сейчас принципиально жесткую позицию, чтобы пресечь иждивенческие настроения среди крестьян: до окончания уборочной правительство не обещает регионам конкретных вливаний и говорит о том, что в каждом случае будет разбираться индивидуально. Остается гадать, что вынесут из этого крестьяне: обиду или урок.

Редакционная статья