Надзорный мегабанк

Вчера на совещании, посвященном этой задаче, глава правительства объяснял, что из этого начинания государство намерено извлечь не только экономическую выгоду. Международный финансовый центр принес бы пользу и обществу, которое получило бы рабочие места и новые бизнес-возможности. В той «дорожной карте» по созданию центра, которую премьеру представил министр финансов Антон Силуанов, по мнению Медведева, содержатся вполне реалистичные цели.

Заключаются они в формировании современной, гибкой, регулятивной среды, которая максимально полно отражала бы текущую ситуацию. Речь идет о том, чтобы вывести корпоративное управление на современный уровень, который позволил бы защитить права собственности и интересы инвесторов. «В основе «дорожной карты» четко работающие механизмы обратной связи с участниками финансовых рынков, в том числе и индикаторы, которые должны сигнализировать, какие продукты и услуги наиболее востребованы и ожидаемы, а какие - нет», - пояснил руководитель Белого дома. Перед властями также стоит задача развития инфраструктуры финансовых рынков, а также социальной и деловой инфраструктуры московской агломерации. 

Создание международного финансового центра означает дальнейшее упрощение процедур въезда иностранцев в Россию. Особенно это касается высококвалифицированных специалистов, прибывающих в страну из других стран для работы. Среди таких экспертов Дмитрий Медведев выделил тех, кто приедет преподавать в вузах, участвовать в исследовательских проектах научных, культурных и медицинских организаций. «Нужно стараться облегчить жизнь иностранцам в Москве, создать для них комфортную среду», - подчеркнул Медведев. 

Комфортная экономическая среда напрямую зависит от создания в России мегарегулятора на финансовом рынке. Премьер-министр считает этот шаг назревшим, хотя решение, по его мнению, надо принимать осторожно и консолидированно. В Евросоюзе, США и ряде других стран процессы совершенствования системы регулирования и надзора были простимулированы кризисом, однако у главы правительства нет ощущения, что там все сделано окончательно. Правда, так или иначе российские власти тоже начали проводить эти решения в жизнь. 

Создание международного финансового центра означает дальнейшее упрощение процедур въезда иностранных специалистов. 
Медведев напомнил, что первый этап реформы системы регулирования прошел в 2011 году. Однако и сегодня как минимум часть аналитиков считают, что распределение контрольно-надзорных полномочий между минфином, Федеральной службой по финансовым рынкам и Банком России не является оптимальным. Увидеть целостную картину на финансовом рынке по-прежнему трудно, равно как и правильно оценить существующие там риски. «Это мнение как минимум части экспертного сообщества, которое считает, что нужен консолидированный надзор, который бы действовал в рамках структуры единого органа», - отметил Медведев. 

Таким образом, соответствующие полномочия ФСФР могут быть переданы Банку России. Правда, решение о создании этого органа, считает премьер, должно быть принято только с учетом полноценного анализа всех плюсов и минусов этой идеи. «Главное же - это улучшение отечественных финансовых рынков и укрепление институтов, которые на рынках в настоящий момент присутствуют, улучшение общей ситуации в нашей стране», - напомнил Дмитрий Медведев. 

После совещания глава минэкономразвития Андрей Белоусов сообщил, что варианты создания финансового мегарегулятора правительство проанализирует в течение ближайшего месяца. Такое поручение Дмитрий Медведев дал по итогам мероприятия. Рассматриваться будет и вариант с сохранением и укреплением ФСФР. 
Пока что сколь бы то ни было реального решения о схеме создания мегарегулятора не принято, что подтвердил руководитель рабочей группы по созданию международного финансового центра Александр Волошин. По его мнению, если такое решение будет принято в ближайшие два месяца, то мегарегулятор, как и предполагалось, может заработать уже в 2013 году. 

Волошин полагает, мегарегулятор может быть создан на базе Центрального банка, поскольку этот институт более конкурентоспособен на рынке рабочей силы в плане привлечения специалистов. «Понятно, что следить за какой-то огромной системной страховой компанией - это задача, с которой ЦБ справится по всем параметрам лучше, чем любая структура. Есть много аргументов в эту сторону», - считает Волошин. К тому же в последние 20 лет, по его словам, создать единый регулятор на базе ФСФР не очень получается. «Будем пробовать на базе ЦБ», - подытожил Волошин.