Агропромстрах»: поправки в закон не смогут существенно улучшить ситуацию на рынке агрострахования

12 декабря Госдума РФ приняла в третьем, окончательном, чтении поправки к федеральному закону о господдержке в сфере сельскохозяйственного страхования (Федеральный Закон №260-ФЗ). Документ принят под названием «О внесении изменений в закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в закон «О развитии сельского хозяйства».

Основные изменения касаются снижения порога гибели урожая с 30% до 25% и создания единого профобъединения страховщиков, работающих на рынке агрострахования с государственной поддержкой.

Вопрос о статусе единого профобъединения на рынке агрострахования и порядок его формирования определит Банк России. 2015 год будет в этом плане переходным. Планируется, что единое объединение должно быть сформировано к 1 января 2016 г. Согласно принятым поправкам, объединение может быть образовано либо путем создания принципиально новой структуры, либо на базе одного из действующих союзов агростраховщиков.

Также нововведения касаются и перечня рисков, подлежащих страхованию. В частности, в этот перечень добавлено четыре новых: наводнение, подтопление, паводок, оползень. В страховании урожая уровень максимальной безусловной франшизы (уровень риска, который аграрий может оставить на собственном удержании) снижен с 40% до 30%. Однако это не повысит заинтересованность сельхозтоваропроизводителей, так как при низких тарифах выплат практически не наступает. 

Изменяются и сроки утверждения Минсельхозом плана сельскохозяйственного страхования. В настоящее время он должен утверждаться не позднее 30 апреля года, предшествующего плановому. Документ меняет этот срок на 31 июля.

Не смотря на заверения Минсельхоза РФ и депутатов, инициировавших принятие поправок в Закон №260-ФЗ, Ассоциация агропромышленных страховщиков «Агропромстрах» считает, что принятие этих поправок, на самом деле, только затягивает сохранение явно ошибочной концепции страхования от гибели урожая, что неприемлемо для большинства хозяйств и регионов. Президент Ассоциации Леонид Вологдин: «Прописанная норма снижения порога гибели урожая – это полумера, носящая некий компромиссный характер. С одной стороны, эта небольшая уступка в пользу сельхозтоваропроизводителя недостаточна, чтобы резко увеличить число желающих застраховать свой урожай, поскольку для большинства регионов страхование так и останется экономически неоправданным. С другой стороны, вводимое поправками расширение страхового покрытия вызовет удорожание этого вида страхования. Поэтому даже возможный кратковременный положительный эффект от снижения порога гибели урожая будет нивелирован ростом страховых тарифов. И столь ожидаемого Правительством увеличения застрахованных сельхозплощадей не произойдет до тех пор, пока сама концепция Федерального Закона №260-ФЗ не будет изменена».

Подтверждение своей позиции руководство «Агропромстраха» видит и в докладе Счетной палаты РФ, озвученном 11 декабря текущего года. В нем, в частности, сообщается, что по результатам плановой проверки, с 2011 г. доля застрахованных сельхозплощадей снизилась, также как и число хозяйств, заключающих договоры сельскохозяйственного страхования. 

В связи с вышесказанным, Ассоциация «Агропромстрах» считает, что принятие поправок к федеральному закону о господдержке в сфере сельскохозяйственного страхования не только не улучшит ситуацию на агростраховом рынке, а даже усугубит ее. В частности, прописанная норма о создании единого профобъединения агростраховщиков прямо противоречит действующему законодательству о некоммерческих организациях. Поэтому Ассоциация «Агропромстрах» оставляет за собой право обратиться в Конституционный суд РФ и Федеральную антимонопольную службу России.

Справка
Ассоциация агропромышленных страховщиков «Агропромстрах» - первая в России профессиональная организация, объединяющая агростраховщиков. Создана в 1995 году по инициативе Минсельхоза России с целью объединения усилий российских страховщиков для обеспечения финансовой устойчивости страховых операций при осуществлении страхования аграрных рисков на территории Российской Федерации и максимальной доступности страхования сельскохозяйственных рисков для товаропроизводителей. Компании Ассоциации «Агропромстрах» представляют Россию в ICMIF — Всемирной федерации кооперативного и взаимного страхования. Ассоциация «Агропромстрах» — член Агропромышленного союза России и некоммерческого партнерства «Объединение предпринимательских организаций России (ОПОРА)». В состав входят 24 компании, которые имеют представительства практически во всех регионах РФ и занимают около 50% страхового поля отечественного АПК.